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22/09/2008

Numérique - Le rapport Giazzi fait grincer des dents

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Commandé par Nicolas Sarkozy en mai dernier, certaines recommandations du rapport remis le 11 septembre dernier par Danièle Giazzi, secrétaire nationale de l'UMP, fait grincer des dents. Consacré aux médias face aux défis du numérique, ce rapport préconise notamment de relever le seuil anti-concentration en radio.

Numérique - Le rapport Giazzi fait grincer des dents Les 34 propositions formulées par Danièle Giazzi, secrétaire nationale de l'UMP, sont loin de faire l'unanimité. Commandé par Nicolas Sarkozy en mai dernier afin de préparer "le plan national de développement de l'économie numérique", ce rapport a été remis le 11 septembre dernier. Concernant la radio, Danièle Giazzi estime que le secteur risque d'être bouleversé par par la diversité de l'offre disponible sur Internet et l'arrivée prochaine de la radio numérique. Ce rapport souligne également la nécessité de "permettre la constitution de champions de taille mondiale" dans le secteur de l'audiovisuel. "Il y a donc urgence à faire sauter les verrous qui empêchent de grands groupes de médias français à devenir de grands groupes plurimédia mondiaux", ajoute le rapport. Si la radio, après l'ouverture de la bande FM en 1981, s'est stabilisée ces dernières années, Danièle Giazzi estime que "les effets des bouleversements et les conséquences non encore anticipées de la radio numérique se feront prochainement sentir". Elle explique que "la radio semble pour l'instant relativement épargnée par la transformation numérique". Mais l'arrivée prochaine de la radio numérique et l'émergence des radios diffusées sur Internet risque de bouleverser les équilibres actuels. Aussi, le rapport préconise la possibilité pour les radios d'acquérir des fréquences suffisantes pour couvrir rapidement le territoire. Comme l'ont réclamé des nombreux acteurs du secteur de la radio, ce rapport (recommandation n°21) préconise également la mise en place d'un soutien financier à la double diffusion analogique et numérique de l'audiovisuel, sans toutefois préciser le montant ni la forme que pourrait prendre ce soutien. Pour la radio, cette double diffusion devra en effet perdurer pendant de nombreuses années.

Danièle Giazzi Mais la proposition qui a fait grincer les dents de certaines organisations du secteur concerne la remise à plat des dispositifs anti-concentration actuels. La recommandation n°23 propose ainsi d'autoriser un groupe de médias à posséder une chaîne de télévision, une radio et un quotidien de dimension nationale. Mais c'est la recommandation n°24 qui est la cible des attaques les plus virulentes. Cette recommandation préconise de relever le seuil d'audience maximale pour un média radio. Ce seuil a été fixé à 150 millions d'auditeurs potentiels par la Loi Carigon de 1994. Danièle Giazzi estime que ce seuil sera totalement inadapté avec le déploiement prochain de la radio numérique. Elle estime qu'il "semble nécessaire d'élever ces seuils afin d'augmenter les marchés potentiels des radios nationales tout en veillant à respecter le pluralisme des antennes". S'estimant "négligé" par ce rapport, le SIRTI dénonce la recommandation concernant les seuils anti-concentration, qui, selon le syndicat "porterait un coup tragique au pluralisme radiophonique". Des inquiétudes balayées par le rapport, qui souligne que "la profusion de radios libres et désormais de webradios, ainsi que la possibilité désormais de capter sur Internet la plupart des radios mondiales, le respect du pluralisme ne nous semble pas menacé...". Le rapport propose de fixer à 180 millions le nombre d'auditeurs potentiels, et ce dès la rentrée prochaine.

Sur la question spécifique de la radio numérique, qui devrait progressivement être déployée en France à partir de janvier 2009, le rapport Giazzi souhaite "permettre à la radio de relever le défi du numérique dans de bonnes conditions". Ce déploiement nécessitera des investissements très importants, de l'ordre de "plusieurs centaines de millions d'euros", estime le rapport qui ne se risque pas à chiffrer le montant des investissements, mais la radio numérique "permettra de générer de nouvelles activités de services et de contenus et sera créatrice d'emplois", selon Danièle Giazzi. L'extinction de la diffusion analogique de la télévision étant prévue pour le 3 novembre 2011, le rapport préconise l'attribution des fréquences de la bande III à la radio numérique, afin de permettre aux auditeurs "de bénéficier d'une offre de programmes enrichie grâce à l'augmentation du nombre de stations et à l'extension de la couverture, notamment des réseaux nationaux". Toutefois, le rapport estime que la couverture de 30% du territoire pour la radio numérique est insuffisante, et recommande la mise en place d'un calendrier de développement de la couverture des réseaux de radio numérique pour la période 2009-2013, et ce afin "d'assurer rapidement la couverture de la grande majorité de la population et des territoires". Enfin, le rapport préconise la présence de la radio numérique dans les téléphones mobiles et les véhicules, ainsi que "d'imposer que les terminaux de réception grand public de radio numérique (...) soient rapidement mis sur le marché dès le début de la diffusion". Selon ce rapport, "une disposition prévoyant l'intégration d'un tuner permettant d'assurer la réception de la radio numérique dans les récepteurs de radio contribuerait de manière déterminante à un déploiement rapide de la radio numérique et permettrait une réelle transition de la radio analogique vers le tout numérique".