Consulté pour avis dans le cadre de la présentation du COM 2010-2014 de radio France, le CSA a émis plusieurs réserves sur le plan quinquennal. Il estime que ce COM « reste, dans ses ambitions, très proche des obligations inscrites dans le cahier des charges, mais peu disert sur les moyens utilisés pour atteindre ces objectifs ». Concernant la volonté de développement du réseau France Bleu, en particulier sur de nouvelles zones urbaines, le CSA souligne que les fréquences encore disponibles sur ces zones « deviennent de plus en plus rares ». Il ajoute que la préemption par Radio France de ces fréquences « pourrait être susceptible d’entraîner des réactions fortes de protestation de la part des opérateurs privés ». Sur le projet de repositionnement de FIP sur une programmation musicale uniquement axée sur le jazz et la musique classique, le CSA s’est interrogé « sur la pertinence du recentrage souhaité par Radio France qui est en opposition avec l’éclectisme et la diversité des genres musicaux exposés jusqu’à présent sur l’antenne ».
Sur la relocalisation complète du Mouv’ à Paris et la refonte de la ligne éditoriale de la station, le CSA estime que « ce nouveau positionnement peut être interprété comme lié aux faibles audiences des programmes de la station ». Il ajoute que l’implantation uniquement parisienne de la tête de réseau »pourrait être de nature à améliorer le fonctionnement de ses différentes structures et à renforcer la cohésion de l’antenne ». Il espère que l’évolution du programme sur une thématique généraliste à dominante musicale « comme il était prévu lors de la création du Mouv’, aura également une incidence positive en termes d’audience ». De manière générale, le CSA regrette le manque de précision du COM 2010-2014. Il estime que que ce contrat « affiche une forte volonté de renforcement des missions qui lui sont déjà confiées par son cahier des missions et des charges », mais que « lorsqu’un nouvel objectif est déterminé, il n’y a pas véritablement de mesures concrètes proposées ». Sur la question de la radio numérique, le CSA estime que sur cette question Radio France devrait exprimer « une ambition plus forte », en disposant « de données quantifiées plus précises ». Enfin, le CSA a estimé que l’objectif de progression annuelle de 3% des recettes publicitaires de Radio France « peut apparaître très ambitieux au regard des contraintes pesant sur Radio France en matière de publicité ».
